4) ทำตามลำดับขั้น

การพัฒนาควรดำเนินไปตามลำดับความจำเป็นและศักยภาพของพื้นที่ มิใช่เร่งรัดเกินความพร้อม หลักการนี้สะท้อนแนวคิดการวางแผนอย่างเป็นขั้นตอน เพื่อให้ผลลัพธ์มีความมั่นคงและต่อเนื่อง